Tạm dừng thu phí cầu Bến Thủy từ ngày 20.10

 

Dự án đầu tư xây dựng tuyến tránh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An (khai thác từ 11/2005) và Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Nam cầu Bến Thủy đến tuyến tránh thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh theo hình thức hợp đồng BOT (khai thác từ 01/2014); thông qua quá trình theo dõi, quản lý của Cục Đường bộ Việt Nam và ý kiến phản ánh của người dân, chính quyền địa phương đối với công tác quản lý, bảo trì, sửa chữa, khắc phục các hư hỏng tuyến tránh thành phố Vinh và tuyến QL.1 đoạn Nam cầu Bến Thủy đến tuyến tránh thành phố Hà Tĩnh cho thấy còn nhiều tồn tại kéo dài, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông, mất an toàn công trình; Cục Đường bộ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản1 chỉ đạo, yêu cầu Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án sửa chữa, khắc phục các hư hỏng, tuy nhiên Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án chưa thực hiện việc khắc phục, sửa chữa kịp thời, triệt để các hư hỏng theo quy định.

 

Căn cứ quy định pháp luật hiện hành và quy định của Hợp đồng số 2177/GTVTKHĐT ngày 15/5/2003, các Phụ lục hợp đồng liên quan; trên cơ sở báo cáo của Khu Quản lý đường bộ II (Khu QLĐB II) tại văn bản số 2072/KQLĐBII-QLBT ngày 10/10/2026, số 2161/KQLĐBII-QLBT ngày 16/10/2026 và các Biên bản kiểm tra hiện trường lập ngày 09/10/20262, kèm theo Phụ lục chi tiết kết quả sửa chữa, khắc phục các tồn tại về chất lượng bảo trì thuộc phạm vi Dự án, Cục Đường bộ Việt Nam thông báo tạm dừng thu phí đối với Dự án đầu tư xây dựng tuyến tránh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An và Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Nam cầu Bến Thủy - tuyến tránh thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh theo hình thức hợp đồng BOT và yêu cầu Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án khẩn trương tổ chức sửa chữa, khắc phục các hư hỏng với các nội dung cụ thể như sau:

 

 

- Luật Đường bộ số 35/2024/QH15;

- Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14;

- Thông tư số 34/2024/TT-BGTVT ngày 14/11/2024 của Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) quy định về hoạt động trạm thu phí đường bộ; Thông tư số 49/2016/TT-BGTVT ngày 30/12/2016 của Bộ GTVT (nay là Bộ Xây dựng) quy định về xây dựng, tổ chức và hoạt động của trạm thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ;

- Quyết định số 1247/QĐ-BGTVT ngày 03/10/2023 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) về việc ủy quyền cơ quan ký kết hợp đồng các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư do Bộ Giao thông vận tải quản lý;

- Hợp đồng số 2177/GTVT-KHĐT ngày 15/5/2003 và các Phụ lục hợp đồng ký kết giữa Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng), Cục Đường bộ Việt Nam Cục ĐBVN; tại thời điểm ký Phụ lục hợp đồng số 2, số 5 là Tổng cục Đường bộ Việt Nam) với Công ty Cổ phần Tập đoàn Cienco 4 (Nhà đầu tư) và Chi nhánh BOT tuyến tránh thành phố Vinh (Doanh nghiệp dự án) về Dự án đầu tư xây dựng tuyến tránh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An và Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Nam cầu Bến Thủy - tuyến tránh thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh theo hình thức hợp đồng BOT (sau đây gọi là Hợp đồng BOT).

 

 

Trên cơ sở báo cáo của Khu QLĐB II tại các văn bản, biên bản nêu trên cho thấy: 

 

- Từ ngày 11/9/2026 đến hết ngày 09/10/2026, Doanh nghiệp dự án đã thực hiện một số hạng mục như vá ổ gà, xử lý các đoạn mặt đường rạn nứt nặng, cào gọt, bù kê vệt hằn lún bánh xe, bạt lề đường, chỉnh sửa biển báo, cọc tiêu hư hỏng, khắc phục hệ thống đèn tín hiệu giao thông và sơn dặm vạch kẻ đường … nhưng trên tuyến vẫn còn nhiều hư hỏng chưa được xử lý;

 

- Các tồn tại về chất lượng bảo trì đã được các cơ quan chức năng nhiều lần đôn đốc bằng văn bản; Khu QLĐB II đã ban hành 02 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Chi nhánh BOT tuyến tránh thành phố Vinh. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện rất chậm, chất lượng sửa chữa chưa đáp ứng yêu cầu, gây mất an toàn giao thông và phát sinh nhiều phản ánh tiêu cực của dư luận.

 

Đối chiếu với quy định của pháp luật và Hợp đồng BOT về tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ, Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án đã có các vi phạm sau:

 

(1) Vi phạm về chất lượng bảo trì không được xử lý kịp thời (điểm a khoản 1 Điều 11 và Phụ lục kèm theo Thông tư số 49/2016/TT-BGTVT; khoản 2 Điều 25 Thông tư số 34/2024/TT-BGTVT): Theo Biên bản kiểm tra hiện trường ngày 09/10/2026 và phụ lục hư hỏng kèm theo báo cáo của Khu QLĐB II tại văn bản số 2072/KQLĐBIIQLBT, phụ lục chi tiết kèm theo văn bản số 2161/KQLĐBII-QLBT, trên tuyến vẫn còn nhiều hư hỏng, tồn tại chưa được xử lý theo quy định tại Phụ lục kèm theo Thông tư số 49/2016/TT-BGTVT (mục số 1 - mặt đường bị hằn lún vệt bánh xe; số 2 - mặt đường3 hư hỏng cục bộ; số 3 - sơn kẻ trên mặt đường và số 4 - cầu); các vi phạm này đã được

 

Cục ĐBVN nhắc nhở, yêu cầu khắc phục bằng văn bản nhiều lần nhưng không được khắc phục kịp thời..

 

(2) Vi phạm điểm b khoản 1 Điều 11 Thông tư số 49/2016/TT-BGTVT: Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án đã để xảy ra các tình huống có nguy cơ mất an toàn giao thông trên tuyến đường quản lý (mặt đường hư hỏng nhiều vị trí; sơn kẻ đường bị mờ, mất không còn tác dụng; cầu Bến Thủy bị hư hỏng nặng hệ dầm thép; các cầu Hưng Thịnh, cầu Gãy, cầu Trạm Bơm bị lún lõm nặng đường dẫn 02 đầu cầu,…). Cục ĐBVN đã 06 lần có văn bản nhắc nhở, yêu cầu khắc phục (văn bản số 4794/CĐBVN-KHTC ngày 19/9/2025; số 669/CĐBVN-QLBT ngày 03/02/2026; số 2266/CĐBVN-QLBT ngày 22/4/2026; số 3433/CĐBVN-QLBT ngày 12/6/2026; số 4444/CĐBVN-QLBT ngày 14/7/2026; số 5979/CĐBVN-QLBT ngày 11/9/2026), tuy nhiên đến nay công tác khắc phục các tồn tại vẫn chưa hoàn thành.

 

 

- Tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ tại Trạm thu phí Bến Thủy và Trạm thu phí Bến Thủy 2 thuộc Dự án ĐTXD tuyến tránh thành phố Vinh và Dự án ĐTXD

công trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Nam cầu Bến Thủy - Tuyến tránh thành phố Hà Tĩnh theo hình thức Hợp đồng BOT trong thời gian 30 ngày kể từ 00 giờ 00 phút ngày 20/10/2026;

 

- Thời gian tạm dừng thu phí Dự án được khấu trừ vào thời gian thu phí của Nhà đầu tư và tổn thất kinh phí do bị tạm dừng thu phí Nhà đầu tư tự chịu theo quy định tại điểm e khoản 41.2 Điều 41 Phụ lục hợp đồng số 2 của Hợp đồng số 2177/GTVT-KHĐT ngày 15/5/2003.

 

- Sau thời gian tạm dừng thu phí nêu trên, nếu Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án chưa hoàn thành việc khắc phục, sửa chữa triệt để các hư hỏng, Cục Đường bộ Việt Nam sẽ xem xét tiếp tục xử lý theo quy định của Hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.

 

 

- Nghiêm túc chấp hành việc tạm dừng thu phí theo đúng yêu cầu nêu trên; hoàn thành các thủ tục cần thiết (liên quan đến sổ sách, số liệu, tài chính,…giữa Nhà đầu

tư/Doanh nghiệp dự án và đơn vị vận hành thu phí) để có thể tạm dừng thu phí đúng thời hạn yêu cầu;

 

- Khẩn trương huy động đủ nhân lực, thiết bị, tài chính để thực hiện việc sửa chữa, khắc phục các tồn tại, hư hỏng (hằn lún, trồi lún, nứt vỡ mặt đường, mất sơn kẻ vạch,…), bảo đảm chất lượng, an toàn giao thông, an toàn công trình; trong suốt thời gian tạm dừng thu phí, Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án phải thực hiện đầy đủ công tác quản lý, bảo trì tuyến đường nhằm bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt; báo cáo Cục Đường bộ Việt Nam đánh giá, xem xét việc thu phí trở lại khi hoàn thành công tác sửa chữa.

 

- Trường hợp Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án không thực hiện hoặc thực hiện công tác sửa chữa, khắc phục các hư hỏng không bảo đảm chất lượng, không triệt để

dẫn đến xảy ra tai nạn giao thông hoặc sự cố công trình, Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật, tự chi trả toàn bộ chi phí bồi thường thiệt hại dân sự và bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự (nếu có);

 

- Phối hợp với lực lượng cảnh sát giao thông và chính quyền địa phương tổ chức phân luồng giao thông hợp lý, mở các làn thu phí để phương tiện lưu thông tự do, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông tại khu vực trạm thu phí Dự án;

 

- Tổ chức, bố trí nhân sự trực gác, trông coi, bảo vệ tài sản trạm thu phí, phòng ngừa mất mát, hư hỏng tài sản, thiết bị; có biện pháp đảm bảo an toàn giao thông khu vực trạm thu phí và trên toàn bộ các tuyến sau khi tạm dừng thu phí theo quy định;

 

- Thông báo công khai việc tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại các trạm thu phí;

 

- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện Hợp đồng dự án và theo quy định pháp luật.

 

 

- Thực hiện tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ điện tử tự động không dừng (ETC) tại Trạm thu phí Bến Thủy và Trạm thu phí Bến Thủy 2 đúng thời hạn quy

định nêu trên;

 

- Chủ động phối hợp với Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án thực hiện công tác tạm dừng thu phí theo đúng các yêu cầu trên; hoàn thành các thủ tục cần thiết (liên quan đến sổ sách, số liệu, tài chính,…với Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án) để có thể tạm dừng thu phí đúng thời hạn yêu cầu và các nội dung có liên quan đến thời điểm tạm dừng thu phí theo quy định;

 

- Phối hợp với Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án để thông báo công khai việc tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ trên các phương tiện thông tin đại chúng và

niêm yết tại các trạm thu phí để người tham gia giao thông được biết;

 

- Quản lý lao động và giải quyết các chế độ cho người lao động làm việc tại trạm thu phí theo đúng quy định của pháp luật;

 

- Bảo đảm hệ thống công nghệ, phần mềm phục vụ quản lý, giám sát dữ liệu thu hoạt động ổn định; tiếp tục thực hiện việc sao lưu đầy đủ dữ liệu thu phí đường bộ đầy đủ để phục vụ cho công tác giám sát, hậu kiểm và sẵn sàng khôi phục hoạt động khi Dự án được phép thu phí trở lại;

 

- Bảo đảm vệ sinh môi trường khu vực trạm thu phí trong suốt thời gian tạm dừng thu;

 

- Thực hiện đầy đủ các nội dung liên quan đến hợp đồng và các phụ lục hợp đồng có liên quan đến Dự án BOO1 và theo quy định pháp luật.

 

 

- Chủ trì, phối hợp với Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án, đơn vị vận hành thu phí VETC và các cơ quan chức năng của địa phương để tổ chức tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ tại Trạm thu phí Bến Thủy và Trạm thu phí Bến Thủy 2 đúng thời hạn yêu cầu;

 

- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện sửa chữa, khắc phục các tồn tại, hư hỏng và chất lượng bảo trì của Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án; định kỳ hằng tuần báo cáo về Cục Đường bộ Việt Nam;

 

- Sau khi Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án báo cáo hoàn thành công tác sửa chữa, khắc phục các hư hỏng, Khu QLĐB II chủ trì tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng

công tác sửa chữa, lập biên bản xác nhận và báo cáo, kiến nghị Cục Đường bộ Việt Nam xem xét kết thúc thời gian tạm dừng thu phí nếu việc sửa chữa, khắc phục của Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án đạt yêu cầu hoặc đề xuất, kiến nghị biện pháp xử lý tiếp theo nếu chưa đạt yêu cầu.

 

5. Cục Đường bộ Việt Nam trân trọng đề nghị Sở Xây dựng và Công an các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh cử đại diện và lực lượng phối hợp, hỗ trợ Khu QLĐB II thực hiện các nội dung tại văn bản này; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông tại khu vực các trạm thu phí trong quá trình tạm dừng thu phí