Góp ý sửa đổi Nghị định 108 của Chính phủ, Quyết định 71 của Thủ tướng Chính phủ

Ngày 21/11, tại Hà Nội, Thứ trưởng Trương Tấn Viên đã chủ trì Hội nghị phổ biến các văn bản chỉ đạo thực hiện của Bộ GTVT về triển khai các dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) và góp ý sửa đổi Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao, Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư.

 

Tham dự Hội nghị, phía Bộ GTVT có đại diện lãnh đạo các Vụ: Kế hoạch - Đầu tư, Khoa học - Công nghệ, Tài chính, Kết cấu hạ tầng giao thông, Môi trường, Pháp chế; Văn phòng Bộ; Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư (PPP); các Cục chuyên ngành, Tổng cục Đường bộ Việt Nam; các Ban Quản lý dự án (QLDA); các Nhà đầu tư Quốc lộ 1, Quốc lộ 14; Tổng công ty Tư vấn Thiết kế Giao thông vận tải. Về phía Bộ Kế hoạch-Đầu tư có lãnh đạo Vụ Pháp chế, Cục Quản lý đấu thầu.

 

Thứ trưởng Trương Tấn Viên chủ trì Hội nghị

 

Tại Hội nghị, đại diện Cục Quản lý xây dựng & Chất lượng công trình giao thông trình bày cơ bản nội dung của Quyết định số 3085/QĐ-BGTVT ngày 04/10/2013 ban hành Quy định tạm thời về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BT do Bộ Giao thông vận tải quản lý và Quyết định 2729/QĐ-BGTVT ngày 31 tháng 10 năm 2012 về việc tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư do Bộ Giao thông vận tải quản lý.

 

Theo đó, đối với Quyết định số 2729/QĐ-BGTVT đã quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan tham mưu của Bộ GTVT như Ban Quản lý đầu tư các dự án đối tác công - tư, các Vụ, Cục tham mưu của Bộ. Quyết định số 3085/QĐ-BGTVT bao gồm 16 điều, chủ yếu quy định về trách nhiệm, quyền hạn của Ban QLDA; trong đó, từ bước lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, bước lựa chọn Nhà đầu tư, đàm phán ký kết hợp đồng, dựa vào Nhà thầu thẩm tra thiết kế, công tác giải phóng mặt bằng; công tác quản lý, giám sát tiến độ, chất lượng trong quá trình thi công, công tác nghiệm thu công trình, công tác bảo hành bảo trì, quyết toán công trình, …

 

Tiếp đó, ông Trần Hào Hùng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Kế hoạch-Đầu tư) đã trình bày tóm tắt dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 108/2009/NĐ-CP và Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg.

 

Ông Trần Hào Hùng - Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Kế hoạch-Đầu tư giới thiệu 

Dự thảo Nghị định về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư

 

Theo đó, dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở những mục tiêu và yêu cầu cơ bản sau: Thống nhất quan điểm và cách tiếp cận trong việc xây dựng chính sách thu hút đầu tư theo hình thức PPP phù hợp với thông lệ quốc tế và các điều kiện cụ thể của Việt Nam; Xây dựng khung pháp lý đồng bộ, minh bạch và có hiệu quả cao hơn nhằm tiếp tục khẳng định cam kết mạnh mẽ của Chính phủ Việt Nam trong việc khuyến khích khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng; Khắc phục những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện Nghị định 108/2009/NĐ-CP và Quyết định 71/2010/QĐ-TTg, đảm bảo tính kế thừa và ổn định của những quy định vẫn còn phù hợp của hai văn bản nêu trên.

 

Dự thảo Nghị định bao gồm 11 chương, 73 điều. Trong đó, điểm mới trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định là bổ sung quy định về quản lý và sử dụng Phần tham gia của nhà nước trong các dự án PPP; quy định về việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước để tham gia hoặc hỗ trợ dự án,…

 

Đông đảo các lãnh đạo, chuyên viên các cơ quan, đơn vị tham gia Hội nghị

 

Sau khi nghe ý kiến tham luận của đại diện các cơ quan, đơn vị, Thứ trưởng Trương Tấn Viên đề nghị Tổ Biên soạn dự thảo Nghị định (Bộ Kế hoạch đầu tư) làm rõ trách nhiệm của Nhà đầu tư và đưa vấn đề rủi ro cho Dự án vào dự thảo.

 

Thứ trưởng Trương Tấn Viên yêu cầu các Vụ, Cục, Ban tham mưu khẩn trương trong vòng một tuần có văn bản góp ý trình Bộ GTVT để gửi Bộ Kế hoạch đầu tư xem xét đưa vào Dự thảo.